市场主体是经济的力量载体。近年来，市委、市政府高度重视市场主体的培育和激励，制定出台若干政策措施，鼓励和支持各类市场主体加快转型发展，特别是今年上半年针对疫情冲击，先后出台助企纾困50条、补充12条、稳增长10条、投资26条、消费10条等政策，有效对冲各类市场主体因疫情受到的不利影响，市场主体数量稳健增长，质态稳步提升。目前全市共有市场主体105.8万户。在取得成效的同时，我们也不难看到，当前经济呈现出高成本、高利息、高风险和低增长率的“三高一低”新特点，一定程度上对市场主体的信心和预期产生负面影响。

　　今天，为贯彻落实国务院关于培育和激发市场主体活力、扎实稳住经济的一揽子政策措施等相关文件精神，有效应对经济发展的新变化和新挑战，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，直面市场主体需求审时度势，精准决策，及时推出“培育壮大市场主体政策”20条措施，与助企纾困、稳增长、促投资、促消费紧密衔接，加大资金投入，强化政策供给，支持市场主体创新创业，推动市场主体活力和社会创造力持续迸发。下面，我就《培育壮大市场主体政策》作简要介绍。

　　一、政策的主要内容

　　《培育壮大市场主体政策》共分八个部分，第一部分为总体要求，第二部分为发展目标，第三至第八部分为重点内容，主要包括六个方面20条重点措施，主要概括如下：

　　第一，支持个体工商户及小微企业转型发展，这方面主要拿出2条政策支持措施，着力降低制度性交易成本。一是结合个体工商户转型前和转型后的实际需求，通过简化转型过程中的各项服务流程，减轻转型企业负担。二是推动小微企业转型升级为规模以上（限额以上）企业，特别是做好“四上企业”培育，推进企业规模化发展。

　　第二，支持中小企业做精做专，这方面主要拿出3条政策支持措施，推动实现专精特新“小巨人”企业“培育一批、储备一批、上市一批”的良性循环。一是遴选一批专注于细分市场、创新能力强的中小企业作为培育对象，着力打造一批单项冠军企业。对首次获评国家级“制造业单项冠军”企业、产品的，分别给予最高80万元、50万元的一次性奖励。二是加快制造业、服务业企业智能化改造、数字化转型，对技术和设备投资额300万元以上的智能化改造项目，符合条件的最高给予补助1000万元。三是鼓励中小企业上市融资，重点加强对“专精特新”小巨人、瞪羚企业等创新型中小企业的上市挂牌培育。

　　第三，支持大型企业做优做强，这方面主要拿出3条政策支持措施，鼓励龙头企业开展跨地区、跨所有制兼并重组及投资合作，推动企业规模扩张，做强做优骨干龙头企业。一是鼓励大企业大集团在我市设立地区总部或功能性总部，对在我市新注册设立或新引进且经认定为总部企业，单个企业最高给予6000万元奖励。二是做强做优骨干龙头企业，推动更多企业进入中国500强、世界500强，并按照相关政策规定给予奖励扶持。三是鼓励企业实质性参与标准研制和国际标准化活动，符合条件的分档择优给予最高100万元、50万元和20万元的支持。

　　第四，支持企业科技创新，这方面主要拿出3项政策支持措施，探索“众创空间+孵化器+加速器”三位一体的全程孵化体系建设，积极回应不同成长阶段企业的实际需求。一是鼓励龙头企业、知名双创机构等各类市场主体建设运营科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体。二是重点支持企业在物联网、5G、人工智能、集成电路、高端装备、软件、新能源、新材料、绿色环保等领域实施关键核心技术攻关，单个项目给予最高500万元的研发资助。三是支持创新型企业集群发展，对经认定的雏鹰企业、瞪羚企业和准独角兽企业，优先通过政府引导的股权投资基金和天使投资基金给予支持。

　　第五，支持企业开拓国际国内市场，这方面主要拿出3项政策支持措施，进一步帮助企业深度参与国际国内市场竞争。一是支持企业开展国际产能合作，对企业对外投资200万美元以上的生产加工、资源开发等国际产能合作项目，符合条件的单个项目给予最高200万元奖励。二是支持企业开拓境内外市场，对企业以境外宣传广告、商标、专利、国际认证等方式拓展国际市场，符合条件的单个项目给予最高10万元补助。三是支持外贸新业态发展，对产生规模效应的跨境电商产业园，给予最高300万元的支持。

　　第六，优化各类市场主体发展环境，这方面主要拿出6条政策支持措施，为企业发展提供全方位服务保障。一是进一步放宽新兴行业企业名称登记限制，依法保障各类市场主体平等参与公平竞争。二是对符合产业发展方向的企业重大投资项目，优先配置土地资源、优先保障建设资金、优先保障节能减排指标、优先保障人才需求。三是支持国内外高层次人才（团队）来锡创业，对新引进攻关产业关键技术的创新领军人才（团队），最高给予1000万元资金支持。四是吸引创投风投机构集聚，鼓励新设立或新迁入的股权投资机构投资我市非上市企业，符合条件的给予最高不超过2000万元奖励金额支持。五是深度整合资金、人才、金融、空间、社保、商事登记、政府采购、水电气等涉企数据和要素资源，实现惠企政策一站式集中、材料一次性提交、事项一条龙办理。六是制定不予实施行政强制措施清单、轻微违法行为不予行政处罚事项清单，在部分领域探索实施柔性监管、智慧监管。

　　二、下阶段工作

　　下一步，我们将做好三个方面工作。

　　一是加强政策落地。各地各部门要及时制定具体工作方案和实施细则，做好《培育壮大市场主体政策》与助企纾困50条等其它已有政策的统筹衔接，统筹抓好政策实施兑现，强化各项举措落地落实，让“政策礼包”全面覆盖、直达快享、形成综合效应。

　　二是加强政策协同。在政策落实过程中，既要强化部门横向联动，加强统筹协调，也要强化市区纵向联动，加强专业服务指导。稳增长服务专班和“两链”护航专班要做好对市场主体诉求的收集、处置、反馈，为市场主体营造好的政策和制度环境，形成更加稳定的发展预期，真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

　　三是加强政策宣传。要加大《培育壮大市场主体政策》的宣传贯彻力度，通过新闻媒体、“惠企通”“灵锡”平台、驻企专员等各种渠道，加强政策宣传、做好政策解读，确保市场主体对政策应知尽知、红利应享尽享。

　　打造最优营商环境城市是我们的奋斗目标。我们希望，各类市场主体都能够用足用好“培育壮大市场主体20条”政策，在无锡这片充满朝气、宜居宜业的土地上，继续深耕主业、创新发展，为我市经济社会发展作出更大的贡献。

　　我们相信，在市委市政府的高度重视和正确领导下，在全市各级各部门的共同努力和竭诚服务下，无锡“无难事、悉心办”营商环境品牌将越擦越亮，全市打造一流市场化、法治化、国际化营商环境将越加璀璨！