2019年，市行政审批局坚持把创新作为深化“放管服”改革优化营商环境建设最本质的要求，加快攻坚克难，不断提升服务标准、服务水平和服务质量，全力打造更具吸引力、影响力、竞争力的一流营商环境，努力建设全国优化营商环境示范城市。

　　一、业务受理情况分析

　　（一）全年业务受理总体情况

　　2019年市政务服务大厅共受理办件373894件，日均受理办件1432件，提交材料平均减少51.4%，即办率为44.30%，承诺件平均提速率为56.3%，按时办结率为100%。总服务台接听各类电话和现场咨询11276人次，党员组织关系转移共1288人，转入884人次，转出404人次，接待行政复议48件。全年收到锦旗（表扬信）179面（封），企业群众对政务服务满意率达99.63%。

　　（二）业务受理量较大的窗口

　　全年业务受理量居前十的分别是：贸促会窗口75141件，税务局窗口63515件，公安局窗口51401件，工业和信息化局窗口50146件，人民银行窗口37236件，人力资源社会保障局窗口20462件，行政审批局窗口15599件，交通运输局窗口14637件，卫生健康委窗口13196件，商务局窗口7497件，科技局窗口5856件；业务受理量较大的还有自然资源规划局、烟草局、市场监督管理局、市政园林局等窗口。

　　（三）业务受理量波动部门及原因

　　因今年房产公司和中介机构要求客户买房前提供信用报告，人民银行窗口今年办件达37236件，比去年的21375件高出了42.6%。公安局窗口51401件，去年99795件下降了48.5%，主要是业务权限的下放、全市违章处理点的增加和网上处理违章的开通所致。因市级机关职能调整，外国人来华工作许可7月1日开始由科技局审查，人社局窗口办件数量比去年下降了55.1%。其他窗口较为平稳，办件量与2018年基本持平。

　　二、行政审批局业务开展情况

　　2018年全年审批局65个行政权力事项共办理办件15599件，平均每个事项办理240件。其中，办理量最大的事项为内资企业登记，共办理4160件（名称2017件，登记2143件）；办件量较大，达1000件以上的事项还有：药品经营许可、执业药师注册、医疗器械经营备案、建筑业企业资质的核准等。

　　三、“特色”服务开展情况

　　2019年市政务服务大厅开展预约服务63986次、延时服务2019次、上门服务547次、助残服务2次。开展预约服务较好的住房城乡建设局窗口、人民银行窗口、卫生健康委窗口和民政局窗口，开展延时服务较好的是税务局窗口、人民银行窗口、公安局窗口、人力资源社会保障局窗口、市场监管局窗口和行政审批局窗口和，开展上门服务较好的是行政审批局窗口、水利局窗口和交通局窗口。

　　四、进驻窗口工作人员情况分析

　　市行政审批局除外，进驻窗口工作人员127人中，公务员48人、参照公务员及事业编制人员人数为26人，二项合计74人，占58.26%。平均年龄41.37岁。其中45岁以上52人，占40.94%；30到45岁63人，占49.6%；30岁以下12人，占9.45%。研究生及硕士7人，大学本科88人，二项合计95人，占比为74.8%。共产党员112人，占88.19%，共青团员10人，占7.9%，民主党派5人，占3.93%。处长、副处长13人，主任科员、副主任科员15人，占比22.04%。在窗口工作三年以上的人员为102人，占80.31%，二至三年16人，占12.60%，新进一年以内人员9人，占7.08%。

　　五、全年主要工作亮点

　　今年来，坚持创新思维、系统思维、互联网思维、底线思维，在持续深化“放管服”改革优化营商环境建设上当排头、作表率，为企业群众提供了更优质的政务服务。目前，全市已建成行政审批局“1+7”服务体系（1个市行政审批局和7个市（县）区行政审批局），发挥行政审批局在市场准入、投资建设领域的改革牵头优势，承诺件提速率达82.1%，高于全市平均数7.8个百分点。

　　一是行政审批服务更加规范。全市政务服务事项进驻同级政务大厅实现“应进必进”，向社会公布利企便民服务举措40项和第一批123项全市通办事项清单、第一批50项“一件事”事项办理清单、62项行政审批中介服务事项清单；市本级进驻政务大厅事项646项，缩减审批材料295份，减少审批环节149个，承诺件提速率达52.14%。在省内首家出台《无锡市电子证照应用管理暂行办法》，为全市618种210万条电子证照使用提供了法制保障。全市政务服务系统共办理各类事项395.47万件，按时办结率100%，承诺件提速率56.3%，提交材料平均减少51.4%。将政务服务体系向村（社区）延伸，建成集行政审批和公共服务为一体的四级政务服务体系。统一各级政务大厅名称、标识，提出镇（街）为民服务中心和村（社区）便民服务中心进驻事项参考清单，实行“集中办理、一站办结”。

　　二是市场准入更加简便。加快实施电子营业执照“一城通用”，目前，全市累计发放电子营业执照10万余份，占在业企业的三分之一，在205个涉企事项办理中实现“一次验证、全网通用”，并在跨省运用上实现突破。加快“证照分离”改革，对涉及的14项涉企事项分类管理。加快开业、注销“一网通办”，开通“全链条”服务平台，企业设立登记时间基本压缩至2个工作日内；推进简易注销改革，全市累计办理简易注销登记7573户，为企业节省公告费用227.19万元。坚持急事急办，3小时完成营业执照换发，助力凤凰画材企业股改上市，为全市提供了亲清政商关系的范例。

　　三是投资建设项目审批更加高效。全市投资项目审批联办提速率、项目建设情况上报率、审批结果批文上传率在省内排名第一。推行企业投资项目信用承诺制改革，推动企业投资项目从“事前审批”向“事中事后服务监管”转变，目前有3个项目完成信用承诺审批，审批提速36%。积极推进宅基地规划建设用地许可“联办一张表、联批一张证”，实现从建房申请到开工建设一次申报、一次领证。开展重大项目服务“成全行动”，先后为融创文旅城集中验收、锡东惠联垃圾焚烧提升改造等18个重大项目提供保障，解决审批难题260个。

　　四是“互联网+监管”成效更加明显。加强审管联动，推进“互联网+监管”工作。全市共认领监管事项6107项，编制行政检查实施清单5807个，市、市（县）区两级行政检查清单事项认领率和编制率100%。建立市监管数据中心，汇聚并向省推送了2018年以来的全市监管数据信息2.45万条。加快“互联网+监管”系统开发，完成与海事局非现场监管等系统的对接，为下步精准监管打下了坚实基础。

　　五是窗口工作队伍建设更加有效。开展“为民服务示范窗口”“为民服务先进标兵”争创和政务服务评先争优活动，8个进驻部门窗口获评“创新示范窗”，30名同志被表彰为“服务排头兵”。每季开展“推开我的窗、成全你的事”咨询服务活动，窗口党组织和党员干部互学互助，在本职岗位上亮身份、树形象、作表率。注重加强全市政务服务系统业务培训，6月份组织160余人赴山东大学开展专题培训，进一步提高了政务服务系统工作人员对“放管服”改革工作的认识，增强了依法行政和主动担当的能力。