关于印发《无锡市行政审批局推行公职律师制度实施方案》的通知

各处室、机关党委，各直属单位：

　　现将《无锡市行政审批局推行公职律师制度实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

无锡市行政审批局

         2018年1月23日

　　无锡市行政审批局推行公职律师制度实施方案

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号），省委办公厅、省政府办公厅《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（苏办发〔2017〕27号）和市委办公室、市政府办公室《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（锡委办发〔2017〕93 号）的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，从我市行政审批工作实际出发，积极推行公职律师制度，充分发挥法律人才重要作用，提高依法行政的能力水平，促进依法办事，为“强富美高”新无锡建设提供法治保障。

（二）基本原则

　　1、坚持党的领导，把握政治方向。选拔政治素质高、拥护党的理论和路线方针政策的法律专业人才进入公职律师队伍。

　　2、坚持立足实际，积极稳妥推进。结合我市行政审批工作特点，深入调研，鼓励我局法制工作部门、审批业务部门符合条件的人员，参加遴选。

　　3、坚持统筹衔接，充分发挥作用。理顺管理工作体制机制，明确公职律师权利义务、厘清不同部门职责，处理好公职律师管理处室、公职律师所在处室和公职律师使用处室之间的关系，有效形成工作合力，充分发挥公职律师作用。

　　二、总体目标和任务要求

　　（一）总体目标

　　在局机关遴选符合条件的人员，建立一支业务娴熟、德才兼备的复合型、专家型公职律师队伍。充分发挥公职律师法律顾问和参谋助手作用，积极参与做好重大决策、规范性文件制定、行政复议、行政诉讼等有关工作，切实提高我局依法决策、依法行政的能力和水平。

　　（二）任务要求

　　1、设立公职律师管理机构。成立公职律师办公室，作为公职律师的执业管理机构。公职律师办公室设在局政策法规处，政策法规处负责人兼任公职律师办公室负责人。公职律师办公室负责我局公职律师日常业务管理，同时加强与组织人事等部门的协调配合，会同其做好公职律师的遴选、聘任、培训、考核、奖惩等工作。

　　2、建立公职律师工作机制。充分发挥公职律师作用，建立公职律师工作长效机制，积极为我局在起草、论证相关政策或规范性文件、处理行政复议与诉讼等法律事务、处置涉法涉诉案件等事项提供法律服务，同时为我局讨论、决定重大事项提供法律意见。

　　3、落实公职律师服务保障。支持公职律师加入律师协会，参加业务培训和工作交流，不断提高公职律师业务理论水平。公职律师参加律师协会会费、参与培训交流等费用按照规定据实报销。

　　三、工作安排

　　（一）建立管理机构及制度 

　　设立公职律师办公室，并对公职律师遴选推荐、使用管理、岗位职责、业务范围等内容进行专题研究，制定《无锡市行政审批局公职律师管理办法》。

　　（二）遴选首批公职律师

　　对照公职律师遴选条件，对局法制工作部门、审批业务部门进行摸底，遴选我局首批公职律师3-5名报审。今后根据工作需要不定期增选公职律师。

　　（三）推动公职律师团队化运作

　　完成首批公职律师申报手续后，公职律师办公室负责全局范围内的公职律师管理和使用，推动公职律师团队化、规范化运作，充分发挥公职律师职能作用。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　推行公职律师制度是全面推进依法治国的重要举措，是从中央到地方一以贯之的明确要求，全局上下要充分认识开展公职律师工作的重要意义，支持和配合公职律师工作的开展。

　　（二）加强领导，注重培养

　　各相关处室要做好组织落实工作，既要严格标准，积极吸纳符合条件的人员进入公职律师队伍，又要鼓励有条件的同志积极参加法律职业资格考试，培育公职律师后备力量。

　　（三）完善机制，发挥作用

　　不断完善公职律师管理制度和激励机制，把公职律师工作同行政审批各项工作紧密结合起来，协调处理好公职律师工作和公职律师所在处室本职工作的关系，全力支持和保障公职律师依法履职。

　　（四）综合管理，强化监督

　　公职律师办公室要加强跟踪问效，综合运用绩效管理、督查督办等方法，强化对公职律师各项制度落实情况的监督，确保落实到位。