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无锡市政务服务管理办公室2017年度预算

时间:2017-03-10      浏览次数:       来源: 无锡市政务服务管理办公室      字号:[ ]

信息索引号 014007836/2017-00078 发文日期 2017-03-10 公开日期 2017-03-10
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市政务服务管理办公室 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 财政、金融、审计--财政 体裁 其他
关键词 经济,预算,行政 文件下载
内容概述 无锡市政务服务管理办公室2017年度预算

无锡市政务服务管理办公室2017年度预算

 

一、部门概况

(一)主要职能。

1、贯彻落实中央和省、市有关政务服务、政府公共服务热线、公共资源交易、行政权力网上公开透明运行的方针政策、法律法规和规章制度。

2、参与拟订全市行政审批制度改革方面的政策、制度和方案,并贯彻实施。

3、负责市级政务服务、政府公共服务热线、公共资源交易,以及行政权力网上公开透明运行的管理和考核工作;依照法律和有关规定,牵头制订相关管理规章制度、办事流程、管理办法,并组织协调和监督进驻单位实施。

4、负责对市(县)区政务服务、政府公共服务热线、公共资源交易,以及行政权力网上公开透明运行工作的指导、监督和培训。

5、深化政务服务改革,参与全市简政放权工作;负责协调进驻部门工作关系,牵头跨部门审批业务的流程再造和运行协调;牵头协调重大项目审批服务,组织相关部门开展联合踏勘、联合论证、联合审批、联合验收和现场服务;负责进驻部门窗口办件情况的督查、统计、分析;负责进驻单位工作人员的日常管理、培训和考核等工作。 

 6、负责市政府公共服务热线的运行和管理;负责热线诉求件的交办、督办、协办工作;负责热线数据的统计分析、汇总反馈工作。

7、负责政府采购、建设工程交易及政府授权或委托的公共资源交易活动的管理和协调;依据相关法律法规制定管理制度和操作规程;牵头组织编制公共资源交易目录,拟定交易规则;综合协调和监督管理进入市公共资源交易平台运作的招标投标工作;负责公共资源交易行为的评估、信用管理工作,协调交易平台的服务保障。

8、负责政务服务系统的信息化建设和运行管理,以及政务服务门户网站的维护;负责市级行政权力网上公开透明运行综合信息系统的平台建设、管理考核和运行维护;指导市(县)区、镇(街道)行政权力网上运行平台的建设和运行工作;开展政务服务信息系统的技术指导和业务培训。

9、负责受理市政务服务相关投诉并按有关规定进行处理;为政务服务平台运行提供保障。

10、承办市政府交办的其他工作。

(二)2017年度部门主要工作任务及目标。

2017年,市政务办要紧紧围绕市委市政府的决策部署,坚持问题导向、坚持依法行政、坚持互联网思维、坚持便民利民、坚持务实创新,大力实施好政务服务“136”改革(即:围绕一个目标,强化三项要求,落实六项举措),坚决打好改革创新攻坚战,努力实现政务服务新作为,力争以更彻底的放权,更精准的服务,更严格的监管为群众办事松绑解绊,为实现“两聚一高”无锡篇章助力。

1、围绕一个目标

即:深化审改,建强平台,更高水平推动“放、管、服”改革。

2、强化三项要求

(1)是改革创新高标准。深入推进相对集中行政许可权改革试点,组建市行政审批局,实施集中高效审批,做到体制健全、机制完善、运转顺畅、服务优良、形象一流。深入推进公共资源交易平台整合规范,做到“平台建起来、系统联起来、数据跑起来、规则严起来”,实现公开公平公正交易。深入推进政府热线服务资源整合,贯通省、市、市(县)区、镇(街)民生诉求响应平台,拓展提升民生响应服务领域和信息化水平。

(2)是信息惠民高智能。继续推进“互联网+政务服务”工作试点,与省“一张网”深度融合,打造“纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道”的线上线下政务服务平台。

(3)是服务群众高水平。主动当好服务企业群众的“店小二”,大力实施精准化政务服务,使“审批更简、服务更优、效率更高、环境更好、办事更爽”。

3、落实六项举措

举措一:加快推进相对集中行政许可权改革

我们要按照市委市政府的统一部署,在建成“市行政审批局”的基础上,规范运行,并指导市(县)区完成相应的改革任务。

(1)是做好事项承接。要做好相关部门承担的涉及“市场准入”、“建设投资”等领域的行政许可职责及关联事项划转的承接工作。配合市编办,提出行政审批局首批集中事项目录清单,明确市行政审批局“三定”方案和权责清单;厘清实施相对集中行政许可权改革后审批与监管的职责分工,梳理制定责任清单,健全依据责任清单的追责机制;要依法确定实施相对集中行政许可权改革后的行政复议机关和行政复议被申请人。

(2)是再造审批流程。要围绕市场准入便利化,在推进“多证合一”、“一照一码”、“两证合一”的基础上,积极推行“证照联办”制度,力争新设企业办理工商营业执照自受理之日起不超过3个工作日。围绕企业投资便利化,要全链条再造企业投资建设项目审批流程,力争7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估、50个工作日内取得施工许可证,最大限度提升审批效率。

(3)是制定服务标准。要编制“市场准入”、“建设投资”等事项的办事指南和操作手册,精简审批事项要素,细化量化自由裁量标准,做到同标准审核、无差别审批。健全审批业务上下左右之间的工作衔接和协调配合机制,建立统一的“互联网+审批”网上平台。

举措二:加快推进公共资源交易平台整合规范

我们要按照省统一要求,加强平台整合,完善交易机制,全面实施阳光操作。

(1)是整合交易平台。要按照应进必进的原则,推进市(县)区公共资源交易平台整合以及其他领域公共资源交易信息化平台整合,2017年6月底前,建成全市统一规范的公共资源交易体系。

(2)是落实制度规范。要抓好《江苏省公共资源交易平台管理办法》、《江苏省公共资源交易场所建设规范》两个制度规范的落实,出台我市的管理办法和实施细则,加强对标检查,形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的全市公共资源交易平台。

(3)是提升服务能力。要继续开展“两承诺一提高”活动(服务规范和服务质量承诺,廉洁自律承诺,提高服务满意率),组织开展全市公共资源交易专题培训,编印2017版公共资源交易政策制度汇编,推动全市公共资源交易平台服务的标准化。

举措三:加快推进“互联网+政务服务”(二期)平台建设

我们要围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”建设目标,进一步整合政务服务、公共资源交易、12345政府热线等信息资源,提升我市“互联网+政务服务”平台建设水平,形成“标准、特色、管用”的“无锡模式”。

(1)是标准更高。推进权力清单标准化工作,推动行政权力清单办事指南全覆盖,实现行政权力三级四同(省市县三级权力事项、编码、类型、依据相同)。精简网上办事流程,缩短办理时限,降低企业成本,完善“网上批、快递送”和“网上预审机制”,让企业群众“零跑动”。要完成“统一身份认证体系、统一公共支付体系、业务协同并联审批、快递物流服务、电子证照库”建设,真正做到“办事零距离,服务E路通”。

(2)是功能更全。对接省“一张网”建设标准,实现省、市、市(县)区三级全覆盖。推动与企业和群众密切相关的服务事项在网上一体办理,做到政务服务事项“应上尽上,全程在线”。要针对组建市行政审批局的工作实际,做好“市场准入”、“建设投资”等事项的网上调整和流程优化,做到改革与信息化支撑同步开展。要继续跟进我市公共资源交易平台整合,联合各专业交易平台,整合各类交易系统,打造“一网对外,业务协同,信息通畅”的信息化交易平台。要推动市政府热线信息系统与省信息系统实时对接,实现省、市、市(县)区、镇(街)四级联网运行;要将政府热线信息系统与文明城市创建APP融合对接,在发现和解决不明文现象中提升城市品质。

(3)是服务更优。要推动政务服务大厅线上线下深度融合,向群众提供更多的“形式多样、简便易用”的套餐式政务服务产品。要丰富用户移动需求的场景化应用,加强平台整体业务协同,构建面向群众的一体化在线政务服务门户,实现“单点登录,全程服务”,达到“互联网+政务服务”“三个凡能”的要求。

举措四:加快推进政府热线民生响应机制构建

我们要继续整合政府热线服务资源,加强大数据应用,把市12345政府服务热线打造成为群众办事“零距离”,企业服务“零障碍”的民生诉求响应和综合信息服务平台。

(1)是积极打造沟通群众的“桥梁”。我们要用好“电话、网络、短信、微信、传真”五位一体政府热线受理平台,定期与媒体开展电视新闻“热线12345”,广播“直通937”,“政风面对面”等节目的合作播报,组织开展“畅通诉求渠道,服务民生关切”现场咨询服务活动,进一步拉近党委政府与群众之间的距离。

(2)是积极打造服务民生的“名片”。要严格落实“咨询工单马上接办、诉求工单转交协办、疑难工单跟踪督办”的工作机制,着力解决发生在群众身边的老大难问题。继续梳理12345热点知识问答,在三级门户(市门户、市政务办门户、市政府热线门户)同步公开,方便群众查询使用。

(3)是积极打造政府治理的“样本”。要贯通四级民生诉求响应平台,用好政府热线信息资源,健全完善大数据政情民意分析系统,跟踪监测全市社会动态,供市委市政府决策;要拓展提升民生响应的服务领域和信息化水平,配合市委组织部完成“大走访”活动一级数据库建设,做好分类、派发、督办、统计等工作,在为群众提供公平方便、随手可及政府服务的同时,探索建立政府治理和公共服务供给新模式。

举措五:加快推进政务服务精准化管理

我们要积极发扬“专心专注、至精至善、创新创造、行稳行远”的无锡工匠精神,健全完善“精准服务机制”,打响政务服务的“金字招牌”。

(1)是推动服务事项更精准。我们要督促相关部门做好审批事项的“接、管、放”,加强事项审批标准化管理。要用好省投资在线监管平台,联合市发改委健全并联审批应用的监督和考评机制,逐步实现联动审批信息的跨层级、跨部门自动采集。要继续深化“三集中三到位”改革,推动未划入的市级和垂管部门行政审批事项进驻市政务服务大厅,积极探索“综合受理、分类审批、统一发证、快递专送”线上线下融为一体的服务机制。

(2)是推动服务便民更精准。我们要运行好联审联办服务专窗,全面实行“六制服务”举措,实行政务服务全天候(非工作日、非工作时间)预约机制,做到“预约全天候、服务全口径、系统全覆盖”。要继续做好市级重大项目行政审批服务统筹,开展重大项目现场服务,使审批效率再提高,服务水平再提升,服务评价更满意。要组织“政务服务行业立功劳动竞赛”,开展“群众满意镇(街)中心创建活动”,全面提升全市政务服务水平。

(3)是推动服务督查更精准。我们要大力实施“六项评议”,提高政务服务督查质量。要将政务服务督查与“互联网+政务服务”平台建设、“文明城市创建”、“政府热线回访”紧密融合,做好“ISO9001:2015版”升级扩面,提升政务服务督查水平。要加强对工作制度执行的监督,形成“以督促工作成效提高,以查促服务水平提升”的良好氛围。

举措六:加快推进忠诚干净担当党员干部队伍建设

我们要落实全面从严治党要求,引导党组织和党员干部以“不忘初心,继续前进”的思想自觉和行动自觉担当作为,打造一支信念坚定、廉洁规范、服务精湛的政务服务干部队伍。

(1)要讲忠诚,提高党员干部理想信念。我们要组织党员干部学习贯彻十八届六中全会和省、市第十三次党代会精神,进一步畅通党员参与党内事务的途径,拓宽党员表达意见的渠道,营造党员民主讨论的氛围,引导党员干部把思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。

(2)要守纪律,加强党员干部规范管理。我们要严格落实“两个责任”,贯彻好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和市委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神推动全面从严治党迈上新台阶的决定,形成贯彻落实意见。要用好监督执纪“四种形态”,加强履职提醒,做到敢管敢严,真管真严。要坚持正面教育与警示教育相结合,使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

(3)要比奉献,强化党员干部担当意识。我们要联合市委组织部、市委市级机关工委继续开展“为民服务示范窗口”、“为民服务先进标兵”争创活动,发挥典型引领作用,引导党员干部当好全市政务服务工作的“参谋部、先行军、舟桥旅”。要进一步健全完善相关服务制度,筑牢“防火墙”,构建“亲”“清”政商关系,推动作风建设常态长效。

(三)部门机构设置和所属单位情况。

内设机构:综合处(热线管理处)、协调处、公共资源交易管理处、信息处(行政权力网上运行管理处)、督查处。

下属单位:无锡市政府公共服务热线受理中心、无锡市公共资源交易中心。

(四)部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

根据无锡市人民政府办公室《关于编制2017年市本级预算和2017年-2019年中期财政规划的通知》(锡政办发〔2016〕138号)要求,按照“科学编制、深化改革、创新方式、提高绩效、依法理财、公开透明”的原则,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,结合我办政务服务工作的实际情况,坚持依法编制、保障重点、整合节约、从严从紧编制2017年部门预算。基本支出预算,人员支出按省及市有关人员工资福利津贴政策规定和在职在编人员、聘用人员及退休人员的实际情况核定。商品和服务支出按市财政局公布的定额标准和实际的在职在编人数核定,下属事业单位车辆运行费按车辆编制、车辆实有数以及车辆运行定额标准编制。相关运转性项目支出测算主要是参考去年数据和相关合同,在“零增长”的前提下编制,2017年,办本级和下属事业单位主要有市政府公共服务热线服务外包、政务服务大厅运转维护等运转性项目。

二、2017年度无锡市政务服务管理办公室预算表

 

(一)2017年度无锡市政务服务管理办公室部门收支预算总表说明

2017年无锡市政务服务管理办公室收支预算总表中包含了市政务办机关、无锡市政府公共服务热线受理中心、无锡市公共资源交易中心三家预算单位的收入和支出。

2017年无锡市政务服务管理办公室部门收支总预算为1945.93万元。

1.收入预算

(1)财政拨款:一般公共预算安排1898.68万元。

(2)其他资金47.25万元。(公共资源交易中心历年积余收入)。

2.支出预算

(1)按照政府收支分类科目的功能分类,包括一般公共服务支出1632.57万元、医疗卫生和计划生育支出101.86万元、住房保障支出211.51万元。

(2)按照支出用途分类,包括基本支出1368.29万元、项目支出577.64万元。

(二)2017年度无锡市政务服务管理办公室部门收入预算总表说明

无锡市政务服务管理办公室2017年收入预算为1945.93万元。其中,财政拨款的一般公共预算安排1898.68万元,其他收入47.25万元。

(三)2017年无锡市政务服务管理办公室支出预算总表说明

无锡市政务服务管理办公室2017年支出预算为1945.93万元, 包括基本支出1368.29万元,项目支出577.64万元。

(四)2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款收支预算总表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款收支总预算为1898.68万元。

1.收入预算,主要为财政拨款中的一般公共预算收1898.68万元。

2.支出预算,基本支出1368.29万元, 项目支出530.39万元。

(五)2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款支出预算为1898.68万元。

1.行政运行支出726.74万元,占38.18%,主要是维护本单位正常开展行政服务活动运转发生的支出;

2.一般行政事务362.40万元,占19.09%,主要是12345政府服务热线服务外包和政务大厅开展日常工作发生的支出;

3.其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出92.70万元,占4.88%,主要是公共资源交易中心进行政府采购活动发生的支出;

4.事业运行支出403.48万元,占21.25%,主要是下属事业单位维护日常工作发生的支出;

5.行政单位医疗支出79.42万元,占4.18%,主要是为办本级职工以及参公人员缴纳的医疗保险等支出;

6.事业单位医疗支出22.43万元,占1.18%,主要是为下属事业单位职工缴纳的医疗保险等支出;

7.住房公积金107.26万元,占5.65%,主要用于单位按国家有关政策为职工缴纳的住房公积金;

8.提租补贴支出70.82万元,占3.73%,主要用于单位按国家有关政策给职工发放的提租补贴;

9.购房补贴33.43万元, 占1.76%,主要用于单位按国家有关政策为职工缴纳的购房补贴。

(六)2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款基本支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室财政拨款基本支出预算数为1368.29万元,包括工资福利支出954.11万元占69.73%,,商品和服务支出118.37万元,占8.65%,对个人和家庭补助支出295.81万元,占21.62%。

(七)2017年度无锡市政务服务管理办公室无政府性基金支出预算。

(八)2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算支出预算数与财政拨款支出预算数相同(表五)。

(九)2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算基本支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算基本支出预算数与财政拨款基本支出预算数相同(表六)。

(十)2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算机关运行经费支出预算,包括政务办本级和下属市政府公共服务热线受理中心、市公共资源交易中心的机关运行经费,预算总计为575.75万元,主要用于维护机关日常工作所需的人员经费、公用经费及开展正常招投标活动的经费支出,机关公用经费预算98.36万元,具体有办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费等。其他商品和服务支出477.39万元,主要是政府服务热线外包,政务服务大厅的日常运转、大厅设备的维护和政府采购项目招投标评审费等运转性项目。

(十一)2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算数为45.17万元。“三公”经费是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中,因公出国(境)费3.88万元,用于工作人员按规定批准公务出国(境)的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出,2017年度因公出国计划是1人次;公务用车运行维护费11.20万元,用于事业单位租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费5.25万元,用于单位按规定开支的各类公务接待支出,主要用于外单位来办本级以及下属单位协调工作的误餐人员、政务大厅办事的误餐群众以及外省市考察调研人员,约1200人次;会议费4.51万元,用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出,主要用于主任工作会议、本系统三级政务服务中心会议、公务定点汽车维修、定点物业管理项目招标会等;培训费20.33万元,用于按规定开展培训发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出,主要用于工作人员业务培训。2017年培训费比去年增加17余万元,主要考虑了办本级行政机构改革,人员增加,各类人员培训增多等原因。

(十二)2017年度无锡市政务服务管理办公室政府采购预算表说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室政府采购预算数为44.7万元, 包括政务办本级和下属市政府公共服务热线受理中心、市公共资源交易中心本年度的采购计划。本年度政府采购主要更换部分办公电脑、购买操作系统软件和事业单位车辆运行所需的燃料、维修和保险。

三、2017年度无锡市政务服务管理办公室预算安排情况说明

2017年度无锡市政务服务管理办公室预算安排总体是以财政拨款一般公共预算收入为主,占97.57%;部分其他资金收入,占2.43%;没有政府性基金收入。支出主要是以维护单位运转的基本支出为主,项目支出主要是政府服务热线外包,政务服务大厅的日常工作、设备的维护和政府采购项目招投标评审费等运转性项目。“三公”经费、会议费、培训费比2016年减少了0.9万元,减少1.95%。

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